法律是社会关系的调整器,是促进社会经济发展的有力手段。界定了绿色产业之后,对促进绿色产业发展的法制建设问题也应做进一步的思考。

通常认为绿色产业是政策法规引导型产业,法制的推动力和政策的拉动力共同形成的“命令+控制”机制在其发展中起着重要作用。绿色产业的主要根源是社会公众对环境质量的需求。这种需求大多只有通过国家制定的环境法规、标准和各种环保政策,才会转化为现实的市场需求,才会形成绿色产业发展壮大的土壤。从世界范围来看,环保法规、标准越严格的国家,绿色产业就越发达。随着社会公众的环保意识和绿色消费意识的增强,绿色产业的发展已由主要靠法规政策推动的“命令+控制”型产业转变为“命令+控制+市场+意识”型产业。市场经济条件下,政府的行政调控作用相对弱化,而且传统的命令控制模式不能满足污染治理最优目标,经济手段成为市场体制中更为有效的管理手段。利用“经济人”的本性可促使其向有利于环境的方向发展。就我国而言,尽管“市场+意识”的作用日益增强,当前“命令+控制”还应是绿色产业发展的主要推动力,加快、加强绿色产业法制建设是非常重要和迫切的任务。